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火狐体育|环保部修法建议:取消大气污染事故罚款上限


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火狐体育平台_《经济参考报》记者27日获悉,在经历了2年冬天长时间、大范围的阴天后,环境保护部、国务院法制处理、全国人民代表大会就加快《大气污染防治法》修订工作达成了协议。 这是该法自2000年实施、2006年修订以来的修订。 环境保护部起草的修改提案稿不仅将企业防止污染的罚款上限提高到100万元,还取消了大气污染事故的罚款上限。

现行的《大气污染防治法》规定:“对违反本法规定引起大气污染事故的企业事业单位,所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据危害结果直接处以经济损失50%以下的罚款,最高不超过50万元…… 上述权威人士表示,环境保护部已经提出建议,提高罚款金额,加入“日计处罚”。 参考2008年修订后《水污染防治法》的具体例子,对大气污染事故取消罚款上限。 根据提案稿,新设开采高硫份、高灰分煤的煤矿,生产含有硫化物和氮氧化物气体的石油精制、气体和煤焦化、有色金属冶炼、钢铁冶炼等企业,在没有装备脱硫脱硝装置的情况下或采取相应措施的情况下,为10万元另外,该提案稿提出,在引起一般或较大的大气污染事故的情况下,根据该事故造成的直接损失的20%进行罚款。 造成重大或特大大气污染事故的,按该事故直接损失的30%罚款。

但是,环境保护部的相关专家告诉记者,由于缺乏区分不同类型大气污染事故的量化标准,该条款在讨论时受到质疑。 去年年初,全国人民代表大会环境和资源保护委员会认真研究了国务院法制处理和有关部门按照立法计划进行草案审查、修改工作,在发送审查、修改中通过代表议案的提案和意见,尽快将草案提交全国人民代表大会常务委员会去年年底,全国人民代表大会环资委员会再次提出了同样的建议。 《大气污染防治法》参与修订意见征集的中国环境科学学会环境法分会副会长常纪文对记者说,从当前形势看,今年许多重污染天气造成了很大危害,最近全国人民代表大会环资委员会、全国人民代表大会法制工作委员会、国务院法制处理、环境保护部根据记者招待会上明确的信息,除了《大气污染防治法》以外,预计对《环境基本法》的《环保法》和汽车尾气的《机动车污染防治条例》的修订和立法作业也将加快,预计将加入“污染许可证”、“大气污染防止联合控制”等新政。

许多参与立法专家证明《大气污染防治法》修正案是环境保护部于2010年1月由国务院法制制定的,未来审查和修改顺利完成,经国务院常务会议讨论通过,可以以国务院的名义提交全国人民代表大会。 经全国人民代表大会常务委员会一审,提交全国人民代表大会环资委员会。 迄今为止,环境保护部的专家对本报记者表示,草案“被列为国务院法制进行2、3年的2种立法项目”。 根据国务院法制,第一类立法项目是指环境保护部门“报告了全国人民代表大会或国务院有关立法工作机构需要协助审查的立法项目”。

第二类立法项目是指环境保护部门“以年内报告的立法项目为目标”。 据上述权威人士透露,现在环境保护部正在根据有关部门的新要求,进一步补充和修改上述建议书,该法律在下届全国人民代表大会上建议从第二类立法项目上升到第一类立法项目。 但是,该人承认,环境保护部向国务院法制提交上述建议书后,主动权已经不在环境保护部。

根据常纪文,在环境保护部起草的提案原稿中,“阴天”曾经作为专门章节设置,后来被提到了。 他认为,下次全国人民代表大会修改《大气污染防治法》时,关于“多云”的条款一定会扩大。 但是,上述权威人士认为,“阴天”属于微粒子类,因此根据立法具体例,将来单独成章的可能性很低,但有望专门讨论阴天的汽车限制、企业限制等条款。

其他章节严格汽车、煤炭排放条款,也有助于预防和治疗阴天。 环境保护部政研中心环境经济管理政策研究室主任沈晓悦在接受《经济参考报》记者采访时建议,除了取消罚款“天花板”等行政手段外,还应该重视市场机制,这有助于企业内生激励和优胜劣汰机制的建立例如,为电力企业的设置和运营脱硝装置制定更“到手”的电价措施,通过绿色信贷措施约束“高排放、高环境风险”企业,为大气污染环境保护企业提供税收减免、政府补贴等优惠政策。 但是,她强调,由于立法太慢,执法不严格,现在有些企业必须用“镶边球”而不是市场手段来降低环境保护成本,用健全的法制来保证市场机制的有效性。

(记者梁嘉琳)(原标题:环境保护部修法建议:大气污染事故罚款上限或取消)(编辑: SN052 ):火狐体育平台。

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